Аналіз стану здійснення правосуддя Кіровоградським окружним адміністративним судом за 2024 рік

Аналіз стану здійснення правосуддя

Кіровоградським окружним адміністративним судом

за 2024 рік

На виконання доручення Державної судової адміністрації України та відповідно плану роботи Кіровоградського окружного адміністративного суду проведено аналітичне дослідження стану здійснення правосуддя Кіровоградським окружним адміністративним судом за 2024 рік.

Метою проведення даного аналізу є встановлення якості роботи суду по розгляду справ, порівняння результатів здійснення правосуддя з показниками аналогічного періоду минулого року, встановлення тенденції зміни їх динаміки, виявлення недоліків і причин їх виникнення, а також з метою вжиття заходів направлених на  покращення  показників роботи суду. Для проведення аналітичного дослідження було використано звіти судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства за формами 1-а та 1- ОАС за 2023 рік та за 2024 рік, обліково-інформаційні картки на адміністративні справи, інформаційна довідка про основні показники здійснення судочинства за січень – грудень 2023 та 2024 років.

Протягом 2024 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшло 8508 позовних заяв, з яких відкрито провадження по 7673 позовним заявам (90,2%).

Залишок позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх відкриття  становить 362 заяви (4,2%) у тому числі залишено без руху 101 позовні заяви (27,9%) та 1860 справ, що становить 21,9% від надходжень в 2024 році.

Для порівняння в аналогічний період 2023 року залишок позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх відкриття  становить 473 заяви (4.4%) у тому числі залишено без руху 134  позовні заяви (28%) та 1603 справ, що становить 14,8% від надходжень в 2023 році.

Загальна кількість справ та позовних заяв, що знаходились в провадженні суду протягом 2024 року з урахуванням залишків справ (на 01.01.24 р. становить 2071) становить 10607. Загальна кількість розглянутих справ та позовних заяв в суді становить 8385, або 79,1% від загальної кількості справ та позовних заяв що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ та позовних заяв станом на 01.01.2025 року – 2222, або 20,95% від загальної кількості справ та позовних заяв, що перебували в провадженні суду протягом року.

Беремо для порівняння попередній рік, де загальна кількість справ та позовних заяв, що знаходились в провадженні суду протягом 2023 року з урахуванням залишків справ (на 01.01.23 р. становить 1327) становить 12204. Загальна кількість розглянутих справ та позовних заяв в суді становить 10128, або 83% від загальної кількості справ та позовних заяв що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ та позовних заяв станом на 01.01.2024 року – 2076, або 17% від загальної кількості справ та позовних заяв, що перебували в провадженні суду протягом року.

Отже можемо підсумувати що, у 2024 році  показник розгляду справ зменшився  на 17,2%, показник залишку збільшився  на 7 % в порівнянні з аналогічним періодом 2023 року, загальна кількість справ , що перебували в провадженні зменшилась в порівнянні з аналогічним періодом 2023 року на 13,1%.

У вигляді діаграми ці дані матимуть такий вигляд:

Показники розгляду адміністративних справ та матеріалів в 2024 році розподілились таким чином: кількість повернутих позовних заяв складає 775, або 9,25% від загальної кількості розглянутих справ та матеріалів. По 91 справі відмовлено у відкритті провадження (1,1%). Кількість справ, розглянутих з прийняттям рішень – 7162, а це 85,4% від загальної кількості розглянутих справ та матеріалів, із них позов задоволено по 6111 справам, що складає 85,3% рішень.  Передано на розгляд до іншого суду 15 справ та 39 матеріалів, або 0,65% від загальної кількості розглянутих справ та матеріалів. Кількість справ розглянутих із закриттям провадження становить 116 (1,39%). Залишено без розгляду 180 справ та 2 позовні заяви, а це 2,2% від загальної кількості розглянутих справ та матеріалів.

Порівнюємо з аналогічним періодом 2023 року. Кількість повернутих позовних заяв за період складає 1213, або 12% від загальної кількості розглянутих справ та матеріалів. По 98 справам відмовлено у відкритті провадження (0,96%). Кількість справ, розглянутих з прийняттям рішень –8468, а це 83,6% від загальної кількості розглянутих справ та матеріалів, із них позов задоволено по 7772 справам, що складає 91,8% рішень.  Передано на розгляд до іншого суду 9 справ та 44 матеріали, або 0,52% від загальної кількості розглянутих справ та матеріалів. Кількість справ розглянутих із закриттям провадження становить 85 (0,84%). Залишено без розгляду 200 справ та 5 позовних заяв, а це 2% від загальної кількості розглянутих справ та матеріалів.

У вигляді діаграми зазначені дані мають такий вигляд:

Де, 1 - кількість повернутих позовних заяв; 2 - відмовлено у відкритті провадження; 3 - кількість справ, розглянутих з прийняттям рішення; 4 - передано на розгляд до іншого суду; 5 - кількість справ, розглянутих із закриттям провадження; 6 - залишено без розгляду.

Спостерігаючи за динамікою, можна дійти висновку, що показники у 2024 році зменшились у порівнянні з аналогічним періодом 2023 року, але пропорційно у відсотковому співвідношенні розглянутим справам та матеріалам.

Інформація щодо кількості справ, які перебували в провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду, у розрізі по основним категоріям, визначеним згідно класифікатора категорій адміністративних справ від 01.01.2019 року, затверджених рішенням Ради суддів адміністративних судів України.  

1. Справи зі спорів щодо виборчого процесу та референдуму.

Кількість позовних заяв, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 0 справи, або 0% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. 

2. Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав.

 Кількість справ та позовних заяв, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає становить 796, або 7,5% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 586 справи та матеріали, або 7 % від загальної кількості розглянутих у суді. Залишок нерозглянутих справ та матеріалів у даній категорії станом на 01.01.25 р. становить 210, або 9,45% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям рішень 434, або 74,1% від загальної кількості розглянутих у  даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 330, що становить 76,04% від загальної кількості рішень в цій категорії.

По 24 справам закрито провадження, або 4,1% від загальної кількості розглянутих у  даній категорії справ.

Залишено без розгляду 13 справ, або 2,2% від загальної кількості розглянутих у  даній категорії справ. 

3.Справи щодо статусу народного депутата України, депутата місцевої ради, організації діяльності представницьких органів влади.

Кількість справ, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 0 справ. 

4.Справи з приводу забезпечення  функціонування органів прокуратури, адвокатури, нотаріату та юстиції.

Кількість справ та позовних заяв що перебували в провадженні суду становить даної категорії 4 що становить 0,04% від загальної кількості, надійшло до суду протягом року 3 справ. Ухвалено 1 рішення. По 1 справі позов залишено без розгляду.   Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.25р. – 2 справ.

5.Справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів.

Кількість справ та позовних заяв , що перебували в провадженні суду по даній категорії 119, що становить 1,13% від загальної кількості які перебували в провадженні суду. Повернуто 21 позовних заяву, 13 відмов у відкритті провадження в справі, ухвалено 64 рішення, з яких 34 задоволено.  Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.25 р. – 5 матеріалів та 6  справ що становить 0,5% від загального залишку.

6. Справи, що виникають з відносин публічної служби.

Кількість справ та матеріалів , що перебували в провадженні суду по даній категорії складає 1259, або 11,9% від загальної кількості справ та матеріалів що перебували у суді. Із них розглянуто 884 справи та матеріалів – 10,55% від усіх розглянутих. З яких - 661 рішення (466 задоволено), по 24 справам закрито провадження, 25 справ залишено без розгляду. Повернуто  156 позовних заяви  та 6 відмов у відкритті провадження. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.25 р. становить 375 справ та матеріалів, або 16,9% від загального залишку по суду.

7. Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики.

Кількість справ та матеріалів , що перебували в провадження суду по даній категорії складає 854, або 8,1% від загальної кількості справ та матеріалів що перебували в суді. Із них розглянуто 604 справ та матеріалів –7,2% від усіх розглянутих. З яких – 534 рішення (508 задоволено), по 7 справам закрито провадження, 12 справ залишено без розгляду. Повернуто  48 позовних заяв. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.25 р. становить 251 справа та матеріалів, або 11,3% від загального залишку по суду.

8. Справи з приводу регулювання містобудівної діяльності та землекористування.
   

Кількість справ та матеріалів, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 118, або 1,12% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 88 справ та позовних заяв, або 1,05% від загальної кількості розглянутих судом. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.25 р. становить 21 справа,  або 0,95% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям рішень - 67, або 76,14% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 54, що становить 80,6 % від кількості рішень.

По 5 справам закрито провадження, або 5,7% від загальної кількості розглянутих у  даній категорії справ.

Залишено без розгляду 2 справи, або 2,3% від загальної кількості розглянутих у  даній категорії справ.

Найбільшу частку цієї категорії справ, становлять спори щодо землеустрою, державної експертизи землевпорядної документації, регулювання земельних відносин 46 (39%).

9. Справи зі спорів з приводу охорони навколишнього природного середовища.

Кількість справ та матеріалів, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 14, або 0.14% від загальної кількості справ та матеріалів, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 12 справ та матеріалів, або 0,15% від загальної кількості розглянутих справ та матеріалів у суді. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.25 р. становить 2 справи.

Справ, розглянутих з прийняттям рішень 9, або 75% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову 8, що становить 88,9% від загальної кількості рішень в категорії. 

10. Справи зі спорів з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства.

Кількість справ та матеріалів, що знаходились в провадженні суду по даній категорії складає 1688, або 15,9% від загальної кількості , що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 1168 справ та матеріалів, або 13,93% від загальної кількості розглянутих, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ та

матеріалів у даній категорії станом на 01.01.25 р. становить 517, або 23,3% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям рішень 1021, або 87,42% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову -  898, що становить 88% від кількості рішень із задоволенням позову в цій категорії.

По 9 справам закрито провадження, або 0,8% від загальної кількості розглянутих у  даній категорії справ.

Без розгляду залишено 68 справ, або 5,83% від загальної кількості розглянутих у  даній категорії справ.

Передано на розгляд до іншого суду 4 справи , що становить 0,35% від загальної кількості розглянутих у  даній категорії справ. 

11. Справи зі спорів з приводу реалізації публічної ї політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та публічної житлової політики.

Кількість справ та матеріалів, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 5583, або 52,64 % від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 4801 справа та матеріалів, або 57,3% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.25 р. становить 782 справи та матеріалів або 35,2 % від загального залишку. Справ, розглянутих з прийняттям рішень 4282, або 89,2% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 3779, що становить 88,3% від загальної кількості рішень в даній категорії.

12. Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України.

Кількість справ та матеріалів, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 155 , або 1,47% від загальної кількості справ та матеріалів, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 106 справ та матеріалів, або 1,3% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.25р. становить 48 справ та матеріалів, або 2,2% від загального залишку по суду.

Інформація по категоріям у вигляді кругової діаграми має такий вигляд:

Кількість справ розглянутих з порушенням строків встановлених Кодексом адміністративного судочинства України у 2024 році становить – 2000 що дорівнює 23,8% від загальної кількості справ розглянутих судом протягом зазначеного періоду.

Ретельно вивчивши обліково–інформаційні картки на адміністративні справи, проаналізувавши причини відкладення розгляду справ та оголошення перерви  в судовому засіданні можна надати пояснення показнику розглянутих справ з порушенням строків у 2024 році:

• Висока ступінь складності справ яка потребує ретельного вивчення матеріалів, оскільки сторони звертаються до суду у тих випадках, коли врегулювання конфлікту будь – яким іншим шляхом не можливе. Це в великій мірі пов’язано і зі ставками судового збору.
• Велика кількість ухвал про витребування доказів. В 2024 році судом винесено 958 ухвал з вимогою надати докази суду для можливості подальшого розгляду. Можна зробити висновок що, справу не можливо розглянути за наявними матеріалами поданими з позовом. Суд повторно витребовує докази. Сторони не надають письмові докази в терміни встановлені ухвалами суду. Такі обставини призводять до порушення процесуальних строків, а суд не може повною мірою і об’єктивно з’ясувати всі обставини справи за відсутності витребуваних матеріалів.
• «неявка однієї зі сторін в судове засідання», як правило ця сторона являлася відповідачем,  від якого не надійшло повідомлень про причини неприбуття в судове засідання та клопотань щодо розгляду справи у його відсутності, тому слухання відкладалося на інші дати, що і спричинило порушення строків розгляду справ;
• «інші причини», зокрема: клопотання сторін про відкладення розгляду справи; виклик свідків, тощо;
• мала кількість  підстав для зупинення справи.
• військовий стан в країні, велика кількість повітряних тривог, відключення електроенергії, всі ці фактори ускладнюють робочий процес, а в більшості випадків навіть унеможливлюють його. Але незважаючи на всі негативні обставини, результати роботи суду по розгляду ним справ і матеріалів у відсотковому значенні
• 80,8% говорять самі за себе. Це надзвичайно високий показник для року, не беручи до уваги навіть війну.

Протягом 2024 року судом постановлено 0 ухвали про привід учасників адміністративного судочинства. За період з січня по грудень 2024 року у провадженні суду перебувало 10 заяв  про перегляд судових рішень  за нововиявленими обставинами, із них 5 розглянуто.

Кількість клопотань, заяв у порядку виконання судових рішень, які перебували в провадженні протягом 2024 році становить 1209, з яких 1179 надійшло у звітному періоді, 1143 розглянуто, 292 задоволено та 66 заяв  не розглянуто на кінець звітного періоду.

Розглянуто 13 заяв про відвід судді.

Впродовж 2024 року Кіровоградським окружним адміністративним судом видано 4563 виконавчих листів на загальну суму 580299488 грн.

За результатами перегляду Третім апеляційним адміністративним судом ухвал та рішень Кіровоградського окружного адміністративного суду в 2024 році суду маємо таку статистику:

Загальна кількість переглянутих ухвал становить 339, залишено без змін 169, змінено 2, скасовано 168 , з них 73 ухвали які перешкоджають розгляду справи з направленням справи на продовження розгляду, по 1 ухвалі закрито провадження. Винесено 94 нові ухвали за  результатами перегляду.

Загальна кількість переглянутих рішень становить 1773, залишено без змін 1399, змінено 44, усього скасовано 330 рішень, з них 318 з прийняттям нового судового рішення. За висновками Третього апеляційного адміністративного суду скасовано у зв’язку з неповним з’ясуванням обставин , що мають значення для справи 15 рішень та 296 рішень у зв’язку з неправильним застосуванням норм матеріального або порушенням норм процесуального права що призвело до неправильного вирішення справи. Залишено без розгляду 7 апеляційних скарг на рішення суду , по 5 закрито провадження в справі.

Для з’ясування причин скасування та змін судових рішень було опрацьовано адміністративні справи, по яким за результатами перегляду в порядку апеляційного провадження було скасовано чи змінено судові рішення і встановлено, що переважну частину скасованих і змінених судових рішень становлять справи у яких однорідні спори та рішення по яким скасовані і змінені з аналогічних підстав.

Разом з тим, результати проведеного аналізу свідчать про те, що істотних, систематичних порушень норм матеріального та процесуального права не було допущено при вирішенні спорів. Безпідставного неврахування судової практики Верховного Суду не було виявлено. Причини зміні та скасування не містять системного характеру і вживаються заходи щодо їх усунення .Напрацьована практика використовується в роботі.

В продовж звітного періоду  правосуддя здійснювали 14 суддів.  На кінець звітного періоду в суді працює 13 суддів із штатної чисельності 17, одна суддя пішла у відставку в листопаді 2024 року, картина їхньої завантаженості виглядає таким чином:

- середньомісячне навантаження справ та матеріалів на одного суддю відповідно до інформаційної довідки щодо навантаження на суддю за січень – грудень 2024 року становить 75,73 позовні заяви/заяви по справі.

- середньомісячне постановлення судових рішень одним суддею відповідно до інформаційної довідки щодо навантаження на суддю за січень – грудень 2024 року становить 72,7 рішень/ухвал.

Станом на 01 січня 2025 року штатна чисельність суддів складає 17 посад. Фактична чисельність суддів станом на 01.01.25 р. становить 13 суддів які здійснюють правосуддя, 1 суддя відкомандирований до Київського ОАС. Вакантних посад суддів 3.

З метою підвищення рівня здійснення судочинства при розгляді адміністративних справ ведуться узагальнення судової практики,  ставляться питання на обговорення на зборах суддів, проводиться аналіз причин порушення строків розгляду адміністративних справ, вживаються заходи по усуненню недоліків, проводиться аналіз причин скасування та зміни судами вищого рівня судових, рішень ухвалених Кіровоградським окружним адміністративним судом інші аналізи, узагальнення та довідки про стан здійснення судочинства.

 Висновки

Кіровоградський окружний адміністративний суд працював у штатному режимі протягом року.

Стан здійснення правосуддя судом за 2024 рік здійснювався на належному рівні. Мало місце порушення деяких вимог КАСУ, але цьому є об’єктивні пояснення та вагомі причини, це стосується порушення термінів розгляду справ.

Постійно вживаються заходи по вдосконаленню роботи суду, підвищення якості розгляду адміністративних справ.

Судді та співробітники  апарату суду впродовж року відвідують заходи заплановані судом для підвищення свого кваліфікаційного рівня та покращення знань.

З метою удосконалення роботи по розгляду справ проводяться аналізи, а їх результати виносяться на обговорення на зборах суддів та оперативних нарадах.

Голова суду                                                                                Костянтин ПРИТУЛА

Вик: Гриценко А.І.

Тел.:  095-855-72-35 

stat@adm.kr.court.gov.ua