Аналіз стану здійснення правосуддя за перше півріччя 2018 року

Аналіз стану здійснення правосуддя

Кіровоградським окружним адміністративним судом

за перше півріччя 2018 року

На виконання доручення Державної судової адміністрації України та відповідно плану роботи Кіровоградського окружного адміністративного суду проведено аналітичне дослідження стану здійснення правосуддя Кіровоградським окружним адміністративним судом за перше півріччя 2018 року.

Метою проведення даного аналізу є встановлення якості роботи суду по розгляду справ, порівняння результатів здійснення правосуддя з показниками аналогічного періоду минулого року, встановлення тенденції зміни їх динаміки, виявлення недоліків і причин їх виникнення, а також з метою вжиття заходів направлених на  покращення  показників роботи суду. Для проведення аналітичного дослідження було використано звіти судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства за перше півріччя 2017 року та перше півріччя 2018 року, звіти щодо звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень за перше півріччя 2017 року  та перше півріччя 2018 року, обліково-інформаційні картки на адміністративні справи, інформаційна довідка щодо навантаження на суддю за січень – червень 2018 року.

Протягом першого півріччя 2018 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшло 1987 позовних заяв, з яких відкрито провадження по 1591 позовним заявам (80,1%). Залишок позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх прийняття становить 90 заяв (4,5 %), у тому числі залишено без руху 34 позовних заяв (37,8%). Тоді, як за перше півріччя 2017 року кількість справ та позовних заяв, що надійшли до суду склала 1133  позовні заяви, таким чином даний показник збільшився на 854 справи що становить 43%.

Загальна кількість справ та позовних заяв, що знаходились в провадженні суду, з урахуванням залишків справ (кількість яких станом на 01.01.18 р. дорівнює 789), становить - 2778. Загальна кількість розглянутих справ та позовних заяв, що знаходились на розгляді в суді – 2104, або 75,7%.  Залишок нерозглянутих справ та позовних заяв станом на 01.07.18 року – 674, або 24,3% від загальної кількості справ та позовних заяв, що перебували в провадженні суду впродовж півріччя. 

Для порівняння, в провадженні суду протягом першого півріччя 2017 року перебувало – 1544 справи та позовних заяв. За вказаний період було розглянуто 1068 справи та позовних заяв, що складає 69,2 % від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду, а залишок справ та позовних заяв – 476, або 30,8 %. Отже, за перше півріччя 2018 року  показник розгляду справ збільшився на 50,1%, показник залишку збільшився на 29,4 %, в порівнянні з аналогічним періодом 2017 року, оскільки  у першому півріччі 2018 року загальна кількість справ, що перебували в провадженні більша проти першого півріччя 2017 року на 44,4%

У вигляді діаграми ці дані матимуть такий вигляд:

Протягом першого півріччя 2018 року кількість повернутих позовних заяв складає 401, або 19,1% від загальної кількості розглянутих справ. По 29 справам відмовлено у відкритті провадження (1,4%). Кількість справ, розглянутих з прийняттям рішень – 1493, а це 71% від загальної кількості розглянутих справ, із них позов задоволено по 1152 справам, що складає 77,2% рішень, 5 справи передано на розгляд до іншого суду, або 0,2% від загальної кількості розглянутих справ. Кількість справ розглянутих із закриттям провадження становить 75 (3,5%). 101 справи залишено без розгляду, а це 4,8% від загальної кількості розглянутих справ .

Тоді як протягом першого півріччя 2017 року кількість повернутих позовних заяв складає 278, або 26% від загальної кількості розглянутих справ. По 65 справі відмовлено у відкритті провадження (6,1%). Кількість справ, розглянутих з прийняттям рішень – 579, а це 54,2% від загальної кількості розглянутих справ, із них позов задоволено по 463 справам, що складає 80% постанов,  43 справи передано на розгляд до іншого суду, або 4,02 % від загальної кількості розглянутих справ. Кількість справ розглянутих із закриттям провадження становить 28(2,6%),75 справ залишено без розгляду, а це 7% від загальної кількості розглянутих справ.

У вигляді діаграми зазначені дані мають такий вигляд:

Де, 1 - кількість повернутих позовних заяв; 2 - відмовлено у відкритті провадження; 3 - кількість справ, розглянутих з прийняттям постанови; 4 - передано на розгляд до іншого суду; 5 - кількість справ, розглянутих із закриттям провадження; 6 - залишено без розгляду.

Спостерігаючи за динамікою, можна дійти висновку, що показники у першому півріччі 2018 року змінились у порівнянні з аналогічним періодом 2017 року.

Різниця суттєва ,а показники відрізняються майже пропорційно  різниці розглянутих.

Кількість справ розглянутих з порушенням строків встановлених Кодексом адміністративного судочинства України у першому півріччі 2018 року становить - 200,  що дорівнює 9,5% від загальної кількості справ розглянутих судом протягом зазначеного періоду, тоді як аналогічний показник у  першому півріччі 2017 року становив - 257,  що дорівнює 24% від загальної кількості справ розглянутих судом. Таким чином, загальна картина руху справ, що перебували в провадженні суду  протягом першого півріччя 2018 року виглядає так:

Ретельно вивчивши обліково–інформаційні картки на адміністративні справи, проаналізувавши причини відкладення розгляду справ та оголошення перерви  в судовому засіданні можна надати пояснення показнику розглянутих справ з порушенням строків у першому півріччі 2018 року:

• велика завантаженість суддів, оскільки збільшились надходження в 2 рази. Оскільки штатна чисельність Кіровоградського окружного адміністративного суду складає 14 суддів, в 3 суддів закінчились повноваження, та 2 судді в відпустці по догляду за дитиною до 3х років та 8 які здійснюють правосуддя. 
• «неявка однієї зі сторін в судове засідання», як правило ця сторона являлася відповідачем,  від якого не надійшло повідомлень про причини неприбуття в судове засідання та клопотань щодо розгляду справи у його відсутності, тому слухання відкладалося на інші дати, що і спричинило порушення строків розгляду справ;
• «інші причини», зокрема: клопотання сторін про відкладення розгляду справи; витребування додаткових доказів; виклик свідків,тощо .
• складність справ, які потребують додаткового вивчення.

Кількість справ, що залишилися не розглянутими станом на 01.07.18 р. становить 674 справ, або 24,3% від загальної кількості справ та позовних заяв, що перебували в провадженні суду впродовж першого півріччя, із них:

      -  зупинено провадження – 171 справ, або 25,4%;

          Тоді, як у аналогічному періоді минулого року кількість справ, що залишилися не розглянутими станом на 01.07.17 р. становить 476 справ, або 30,8% від загальної кількості справ та позовних заяв, що перебували в провадженні суду впродовж першого півріччя, із них:

      -  зупинено провадження - 180 справ, або 37,8%;

            У вигляді діаграми дані показники мають такий вигляд:

Протягом першого півріччя 2018  року судом постановлено 2 ухвал про привід учасників адміністративного судочинства, проти 0 ухвал про привід учасників адміністративного судочинства за період першого півріччя 2017 року. Також за перше півріччя 2018 року судом було постановлено 1 окрему ухвалу, так як і в аналогічному  періоді 2017 року було постановлено 1 окрему ухвалу.

За період з січня по червень 2018 року у провадженні суду перебувала 1 заява  про перегляд судових рішень  за нововиявленими обставинами, із них: 1 заява розглянута. Кількість клопотань, заяв у порядку виконання судових рішень, які перебували в провадженні протягом першого півріччя 2018 року становить 844, з яких 612 задоволено, 58-відмовлено,12-без розгляду, 8 - повернено та 154 залишились не розглянутими.

Справи, які розглядалися протягом звітного періоду містили в собі вимогу стягнення коштів на загальну суму 55348343 грн., з яких присуджено до стягнення рішеннями суду на загальну суму 52316998грн.

Впродовж першого півріччя 2018 року Кіровоградським окружним адміністративним судом видано 1127 виконавчих листа на загальну суму 61991168грн.

У  першому півріччі 2018 року в апеляційному порядку було оскаржено 859 рішення постановлених судом, або 40,1% від загальної кількості розглянутих  судом справ.

За результатами перегляду апеляційних скарг на рішення, постановлені Кіровоградським окружним адміністративним судом, з Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за перше півріччя 2018 року повернулись 582 справи, з яких  скасовано -  57 рішення, що становить 9,8% від загальної кількості переглянутих справ у першому півріччі 2018 року, змінено 5 рішень, що становить0,8 % і 153 рішення залишено без змін, що становить 26,3% від загальної кількості переглянутих справ у першому півріччі 2018 року.

Для  з’ясування  причин скасування та змін судових рішень було опрацьовано адміністративні справи, по яким за результатами перегляду в порядку апеляційного провадження було скасовано чи змінено судові рішення і  встановлено, що основною причиною скасованих та частково скасованих а також змінених судових рішень стало неповне з’ясування обставин справи, що призвело до порушення норм процесуального права і неправильного вирішення спору та через порушення норм матеріального права. Переважну частину скасованих і змінених судових рішень становлять справи у яких однорідні спори та рішення по яким скасовані і змінені з аналогічних підстав.

Разом з тим, результати проведеного аналізу свідчать про те, що істотних порушень норм матеріального та процесуального права при вирішенні спорів, безпідставного неврахування судової практики Верховного Суду не допускається. Виявлені недоліки не містять системного характеру і вживаються заходи щодо їх усунення.

На кінець звітного періоду в суді працює 8 суддів із штатної чисельності 14, тому картина їхньої завантаженості виглядає таким чином:

- середньомісячне навантаження справ та матеріалів на одного суддю відповідно до інформаційної довідки щодо навантаження на суддю за січень – червень 2018 року становить 77.

- середньомісячне постановлення судових рішень одним суддею відповідно до інформаційної довідки щодо навантаження на суддю за січень – червень 2018 року становить 75 рішення.

Станом на 01 липня 2018 року штатна чисельність суддів складає 14 осіб. Фактична чисельність суддів які здійснюють правосуддя станом на 01.07.18 р. становить 8 посад, тому що, 3 судді знаходяться без повноважень і чекають безстрокового призначення та 2 судді у відпустці по догляду за дитиною до 3х років.

З метою підвищення рівня здійснення судочинства при розгляді адміністративних справ ведуться узагальнення судової практики,  ставляться питання для обговорення на зборах суддів, проводиться аналіз причин порушення строків розгляду адміністративних справ, вживаються заходи по усуненню недоліків, проводиться аналіз причин скасування та зміни судами вищого рівня судових рішень постановлених Кіровоградським окружним адміністративним судом інші аналізи, узагальнення та довідки про стан здійснення судочинства.

                                                            Висновки

Отже, в цілому стан здійснення правосуддя судом за перше півріччя 2018  року здійснювався на належному рівні. Проведений аналіз свідчить про те що в Кіровоградському окружному адміністративному суді на належному рівні проводиться робота щодо покращення показників стосовно розгляду справ суддями. Мало місце порушення деяких вимог КАСУ, але цьому є об’єктивні пояснення.

Постійно вживаються заходи по вдосконаленню роботи суду, підвищенню якості розгляду адміністративних справ.

З метою покращення роботи по розгляду справ проводяться аналізи, а їх результати виносяться на обговорення на зборах суддів, на оперативних нарадах.

В.о голови Кіровоградського окружного

адміністративного суду                                                                       Л.І.Хилько

Вик. Гриценко А.І.

Тел. (0522) 22-35-91 

stat@adm.kr.court.gov.ua