Аналіз стану здійснення правосуддя за перше півріччя 2019 року

Аналіз стану здійснення правосуддя

Кіровоградським окружним адміністративним судом

за перше півріччя 2019 року

На виконання доручення Державної судової адміністрації України та відповідно плану роботи Кіровоградського окружного адміністративного суду проведено аналітичне дослідження стану здійснення правосуддя Кіровоградським окружним адміністративним судом за перше півріччя 2019 року.

Метою проведення даного аналізу є встановлення якості роботи суду по розгляду справ, порівняння результатів здійснення правосуддя з показниками аналогічного періоду минулого року, встановлення тенденції зміни їх динаміки, виявлення недоліків і причин їх виникнення, а також з метою вжиття заходів направлених на покращення  показників роботи суду. Для проведення аналітичного дослідження було використано звіти судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства за перше півріччя 2018 року та перше півріччя 2019 року, звіти щодо звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень за перше півріччя 2018 року та перше півріччя 2019 року, обліково-інформаційні картки на адміністративні справи, інформаційна довідка щодо навантаження на суддю за січень – червень 2018/19 року.

Протягом першого півріччя 2019 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшло 1637 позовних заяв, з яких відкрито провадження по 1245 позовним заявам (76%). Залишок позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх прийняття становить 208 заяв (12 %), у тому числі залишено без руху 37 позовних заяв (37,8%). Тоді, як за перше півріччя 2018 року кількість справ та позовних заяв, що надійшли до суду склала 1987  позовні заяви, таким чином даний показник змінився 350 позовних заяв.

Загальна кількість справ та позовних заяв, що знаходились в провадженні суду в першому півріччі 2019 року, з урахуванням залишків справ (кількість яких станом на 01.01.19 р. дорівнює 723), становить - 2371. Загальна кількість розглянутих справ та позовних заяв, що знаходились на розгляді в суді – 1544, або 65%. Залишок нерозглянутих справ та позовних заяв станом на 01.07.19 року – 827, або 34,9% від загальної кількості справ та позовних заяв, що перебували в провадженні суду впродовж півріччя. 

Для порівняння, в провадженні суду протягом першого півріччя 2018 року перебувало – 2778 справи та позовних заяв. За вказаний період було розглянуто 2104 справи та позовних заяв, що складає 79,7 % від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду, а залишок справ та позовних заяв – 674, або 24,3%. Отже, за перше півріччя 2019 року  показник розгляду справ зменшився на 26,6%, показник залишку збільшився на 22,7 %, в порівнянні з аналогічним періодом 2018 року.

У вигляді діаграми ці дані матимуть такий вигляд:

Протягом першого півріччя 2019 року кількість повернутих позовних заяв складає 235, або 15,2% від загальної кількості розглянутих справ. По 67 справам відмовлено у відкритті провадження (4,3%). Кількість справ, розглянутих з прийняттям рішень – 1131, а це 73,25% від загальної кількості розглянутих справ, із них позов задоволено по 836 справам, що складає 74% рішень, 11 справи передано на розгляд до іншого суду, або 0,7% від загальної кількості розглянутих справ. Кількість справ розглянутих із закриттям провадження становить 47 (3,04%). 53 справи залишено без розгляду, а це 3,43% від загальної кількості розглянутих справ .

Тоді як протягом першого півріччя 2018 року кількість повернутих позовних заяв складає 401, або 19,1% від загальної кількості розглянутих справ. По 29 справам відмовлено у відкритті провадження (1,4%). Кількість справ, розглянутих з прийняттям рішень – 1493, а це 71% від загальної кількості розглянутих справ, із них позов задоволено по 1152 справам, що складає 77,2% рішень, 5 справи передано на розгляд до іншого суду, або 0,2% від загальної кількості розглянутих справ. Кількість справ розглянутих із закриттям провадження становить 75 (3,5%). 101 справу залишено без розгляду, а це 4,8% від загальної кількості розглянутих справ .

У вигляді діаграми зазначені дані мають такий вигляд:

Де, 1 - кількість повернутих позовних заяв; 2 - відмовлено у відкритті провадження; 3 - кількість справ, розглянутих з прийняттям рішень; 4 - передано на розгляд до іншого суду; 5 - кількість справ, розглянутих із закриттям провадження; 6 - залишено без розгляду.

Спостерігаючи за динамікою, можна дійти висновку, що показники у першому півріччі 2019 року змінились у порівнянні з аналогічним періодом 2018 року.

Різниця не суттєва ,а показники відрізняються майже пропорційно різниці в розглянутих.

Кількість справ розглянутих з порушенням строків встановлених Кодексом адміністративного судочинства України у першому півріччі 2018 року становить - 200,  що дорівнює 9,5% від загальної кількості справ розглянутих судом протягом зазначеного періоду, тоді як аналогічний показник у  першому півріччі 2018року становив - 200,  що дорівнює 9,5% від загальної кількості справ розглянутих судом. Таким чином, загальна картина руху справ, що перебували в провадженні суду  протягом першого півріччя 2019 року виглядає так:

Ретельно вивчивши обліково–інформаційні картки на адміністративні справи, проаналізувавши причини відкладення розгляду справ та оголошення перерви  в судовому засіданні можна сказати, що кількість справ з порушенням строків досить незначна. Легко надати пояснення показнику розглянутих справ з порушенням строків у першому півріччі 2019 року:

• «неявка однієї зі сторін в судове засідання», як правило ця сторона являлася відповідачем, від якого не надійшло повідомлень про причини неприбуття в судове засідання та клопотань щодо розгляду справи у його відсутності, тому слухання відкладалося на інші дати, що і спричинило порушення строків розгляду справ;
• «інші причини», зокрема: клопотання сторін про відкладення розгляду справи; витребування додаткових доказів; виклик свідків, тощо.
• складність справ, які потребують додаткового вивчення.

Кількість справ, що залишилися не розглянутими станом на 01.07.19 р. становить 827 справ, або 34,8% від загальної кількості справ та позовних заяв, що перебували в провадженні суду впродовж першого півріччя, із них:

• зупинено провадження – 283 справи, або 34,2%;

Протягом першого півріччя 2019 року судом постановлено 2 ухвали про привід учасників адміністративного судочинства, та 2 ухвали про привід учасників адміністративного судочинства за період першого півріччя 2018 року. Також за перше півріччя 2019 року судом було постановлено 2 окрему ухвалу, так як і в аналогічному  періоді 2018 року було постановлено 1 окрему ухвалу.

За період з січня по червень 2019 року у провадженні суду перебувала 4 заява про перегляд судових рішень  за нововиявленими обставинами, із них: 4 заява розглянута. Кількість клопотань, заяв у порядку виконання судових рішень, які перебували в провадженні протягом першого півріччя 2019 року становить 345, з яких 81 задоволено, 26 залишились не розглянутими.

Справи, які розглядалися протягом звітного періоду містили в собі вимогу стягнення коштів на загальну суму 60051598 грн., з яких присуджено до стягнення рішеннями суду на загальну суму 57224788 грн.

Впродовж першого півріччя 2019 року Кіровоградським окружним адміністративним судом видано 1084 виконавчих листа на загальну суму 21350542 грн.

У  першому півріччі 2019 року в було подано  455 апеляційних скарг або 29,5% від загальної кількості розглянутих  судом справ.

За результатами перегляду апеляційних скарг на рішення та ухвали постановлені Кіровоградським окружним адміністративним судом, з Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за перше півріччя 2019 року повернулись 869 справ, з яких  скасовано -  154 рішення/ухвали, що становить 17,7% від загальної кількості переглянутих справ, змінено 10 рішень/ухвал, що становить1,15 % і 321 рішення залишено без змін, що становить 36,9% від загальної кількості переглянутих справ у першому півріччі 2019 року.

Для  з’ясування  причин скасування та змін судових рішень було опрацьовано адміністративні справи, по яким за результатами перегляду в порядку апеляційного провадження було скасовано чи змінено судові рішення і  встановлено, що основною причиною скасованих та частково скасованих а також змінених судових рішень стало неповне з’ясування обставин справи, що призвело до порушення норм процесуального права і неправильного вирішення спору та через порушення норм матеріального права. Переважну частину скасованих і змінених судових рішень становлять справи у яких однорідні спори та рішення по яким скасовані і змінені з аналогічних підстав.

Разом з тим, результати проведеного аналізу свідчать про те, що істотних порушень норм матеріального та процесуального права при вирішенні спорів, безпідставного неврахування судової практики Верховного Суду не допускається. Виявлені недоліки не містять системного характеру і вживаються заходи щодо їх усунення.

На кінець звітного періоду в суді працює 10 суддів із штатної чисельності 17, тому картина їхньої завантаженості виглядає таким чином:

-  середньомісячне навантаження справ та матеріалів на одного суддю відповідно до інформаційної довідки щодо навантаження на суддю за січень – червень 2019 року становить 50.

 -  середньомісячне постановлення судових рішень одним суддею відповідно до інформаційної довідки щодо навантаження на суддю за січень – червень 2019 року становить 42,2 рішення.

Станом на 01 липня 2019 року штатна чисельність суддів складає 17 осіб. Фактична чисельність суддів які здійснюють правосуддя станом на 01.07.19 р. становить 10 посад, тому що, 1 суддя знаходяться без повноважень і чекає безстрокового призначення та 2 судді у відпустці по догляду за дитиною до 3х років та 4 вакантні посади судді.

З метою підвищення рівня здійснення судочинства при розгляді адміністративних справ ведуться узагальнення судової практики,  ставляться питання для обговорення на зборах суддів, проводиться аналіз причин порушення строків розгляду адміністративних справ, вживаються заходи по усуненню недоліків, проводиться аналіз причин скасування та зміни судами вищого рівня судових рішень постановлених  Кіровоградським окружним адміністративним судом інші аналізи, узагальнення та довідки про стан здійснення судочинства.

Висновки

Отже, в цілому стан здійснення правосуддя судом за перше півріччя 2019 року здійснювався на належному рівні. Проведений аналіз свідчить про те що в Кіровоградському окружному адміністративному суді на належному рівні проводиться робота щодо покращення показників стосовно розгляду справ суддями. Мало місце порушення деяких вимог КАСУ, але цьому є об’єктивні пояснення.

Постійно вживаються заходи по вдосконаленню роботи суду, підвищенню якості розгляду адміністративних справ.

З метою покращення роботи по розгляду справ проводяться аналізи, а їх результати виносяться на обговорення на зборах суддів, на оперативних нарадах.

Голова Кіровоградського окружного

адміністративного суду                                                                                        К.М.Притула

Вик. Гриценко А.І.

Тел. (0522) 22-35-91 

stat@adm.kr.court.gov.ua