Кіровоградський окружний адміністративний суд

03 лютого 2014, 12:00

Аналіз стану здійснення правосуддя

Кіровоградським окружним адміністративним судом

за 2013 рік

На виконання доручення Державної судової адміністрації України та відповідно плану роботи Кіровоградського окружного адміністративного суду проведено аналітичне дослідження стану здійснення правосуддя Кіровоградським окружним адміністративним судом за 2013 рік.

Метою проведення даного аналізу є встановлення якості роботи суду по розгляду справ, порівняння результатів здійснення правосуддя з показниками аналогічного періоду минулого року, встановлення тенденції зміни їх динаміки, виявлення недоліків і причин їх виникнення, а також з метою вжиття заходів направлених на покращення показників роботи суду. Для проведення аналітичного дослідження було використано звіти судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства за 2012 рік та за 2013 рік, звіти щодо звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень за 2012 рік та за 2013 рік, обліково-інформаційні картки на адміністративні справи, інформаційна довідка щодо навантаження на суддю за січень – грудень 2013 року.

Протягом 2013 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшло 4121 позовна заява, з яких відкрито провадження по 3685 позовним заявам (89,4%). Залишок позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх прийняття становить 33 заяви (0,8%), у тому числі залишено без руху 33 позовні заяви (100%). Тоді, як за 2012 рік кількість справ та позовних заяв, що надійшли до суду склала 4392 позовні заяви, таким чином у 2013 році даний показник зменшився на 6,2 %.

Загальна кількість справ та позовних заяв, що знаходились в провадженні суду, з урахуванням залишків справ (кількість яких станом на 01.01.13 р. дорівнює 726), становить - 4847. Загальна кількість розглянутих справ та позовних заяв, що знаходились на розгляді в суді – 4286, або 88,4%. Залишок нерозглянутих справ та позовних заяв станом на 01.01.14 року – 561, або 11,6% від загальної кількості справ та позовних заяв, що перебували в провадженні суду впродовж року.

Для порівняння, в провадженні суду протягом 2012 року перебувало 5434 справи. За вказаний період було розглянуто 4771 справ та позовних заяв, що складає 87,8% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду, а залишок справ та позовних заяв – 663, або 12,2%. Отже, у 2013 році показник розгляду справ зменшився на 10,2%, показник залишку зменшився на 15,4 %, в порівнянні з аналогічним періодом 2012 року, оскільки у 2013 році загальна кількість справ, що перебували в провадженні менша проти 2012 року на 10,8%.

У вигляді діаграми ці дані матимуть такий вигляд:

Протягом 2013 року кількість повернутих позовних заяв складає 307, або 7,2% від загальної кількості розглянутих справ. По 71 справі відмовлено у відкритті провадження (1,7%). Кількість справ, розглянутих з прийняттям постанови – 3367, а це 78,6% від загальної кількості розглянутих справ, із них позов задоволено по 2636 справам, що складає 78,3% постанов. 16 справ передано на розгляд до іншого суду, або 0,4% від загальної кількості розглянутих справ. Кількість справ розглянутих із закриттям провадження становить 169 (3,9%). 356 справ залишено без розгляду, а це 8,3% від загальної кількості розглянутих справ.

Тоді, як за 2012 рік кількість повернутих позовних заяв складала 642, або 13,5% від загальної кількості розглянутих справ. По 140 справах відмовлено у відкритті провадження (2,3%). Кількість справ, розглянутих з прийняттям постанови – 3261, а це 68,4% від загальної кількості розглянутих справ, із них позов задоволено по 2516 справам, що складає 77,2% постанов. 15 справ передано на розгляд до іншого суду, або 0,3% від загальної кількості розглянутих справ. Кількість справ, розглянутих із закриттям провадження становить 192 справ (4%). 516 справ залишено без розгляду, а це 10,8% від загальної кількості розглянутих справ.

У вигляді діаграми зазначені дані мають такий вигляд:

Де, 1 - кількість повернутих позовних заяв; 2 - відмовлено у відкритті провадження; 3 - кількість справ, розглянутих з прийняттям постанови; 4 - передано на розгляд до іншого суду; 5 - кількість справ, розглянутих із закриттям провадження; 6 - залишено без розгляду.

Спостерігаючи за динамікою, можна дійти висновку, що показники у 2013 році зменшились у порівнянні з аналогічним періодом 2012 року. Кількість рішень з прийняттям ухвал про відмову у відкритті провадження зменшилась на 49,3%, кількість повернутих позовних заяв також зменшилась на 52,2%, оскільки у 2012 році спостерігалась значна кількість повернутих заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами (19,9% від загальної кількості повернутих заяв), кількість залишених без розгляду позовних заяв та справ зменшилась на 31%, це пояснюється тим, що 2013 році загальна кількість справ, що перебували в провадженні менша проти 2012 року на 10,8%.

У 2013 році у суді на розгляді знаходились справи за наступними категоріями:

1. Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах.

Кількість справ, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 9 справ, або 0,2% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 9 справ, або 0,2% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду.

Справ, розглянутих з прийняттям постанов 9, або 100% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 3, що становить 33,3% від загальної кількості постанов.

2. Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів.

Кількість справ, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 120 справ, або 2,5% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 95 справ, або 2,2% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.14 р. становить 25 справ, або 4,5% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям постанов 75, або 78,9% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 33, що становить 44% від загальної кількості постанов.

1 справу передано на розгляд до іншого суду, що становить 1,1% від загальної кількості розглянутих справ у даній категорії.

По 5 справам закрито провадження, або 5,3% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

14 справ залишено без розгляду, або 14,7% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

3.Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки.

Кількість справ, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 98 справ, або 2% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 92 справи або 2,1% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.14 р. становить 6 справ, або 1,1% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям постанови 74, або 80,4% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 39, що становить52,7% від загальної кількості постанов.

По 6 справам закрито провадження, або 6,5% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

11 справ залишено без розгляду, або 12% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

4. Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки.

Кількість справ, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 219 справ, або 4,5% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 182 справ, або 4,2% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.14 р. становить 37 справи, або 6,6% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям постанови 147, або 80,8% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 97, що становить 66% від загальної кількості постанов.

2 справи передано на розгляд до іншого суду, що становить 1,1% від загальної кількості розглянутих справ у даній категорії

По 16 справам закрито провадження, або 8,8% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

17 справ залишено без розгляду, або 9,3% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

Найбільшу частку цієї категорії справ, становлять спори щодо дозвільної системи у сфері господарської діяльності; ліцензування певних видів підприємницької діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності, кількість яких складає 144 справи, або 65,8%, спори щодо митної справи – 23 справи, або 10,5%, спори щодо державного регулювання цін і тарифів – 24 справи, або 11%, та спори щодо реалізації спеціально владних управлінських функцій в окремих галузях економіки – 9 справ, або 4,1%.

У вигляді таблиці зазначені показники виглядають так:

Назва категорії справ	Кількість справ	%
Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки всього, із них:	219	100
спори щодо дозвільної системи у сфері господарської діяльності; ліцензування певних видів підприємницької діяльності; нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; реалізації державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності; розроблення і застосування національних стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності	144	65,8
спори щодо митної справи	23	10,5
спори щодо державного регулювання цін і тарифів	24	11
спори щодо реалізації спеціально владних управлінських функцій в окремих галузях економіки	9	4,1

5. Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування.

Кількість справ, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 166 справ, або 3,4% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 127 справ, або 3% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.14 р. становить 39 справ, або 73% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям постанови - 96, або 75,6% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 63, що становить 65,6% від загальної кількості постанов.

По 12 справам закрито провадження, або 9,4% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

19 справ залишено без розгляду, або 15% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

Найбільшу частку цієї категорії справ, становлять спори щодо землеустрою, державної експертизи землевпорядної документації, регулювання земельних відносин (51,2%).

У вигляді діаграми частка спорів щодо землеустрою, державної експертизи землевпорядної документації, регулювання земельних відносин по відношенню до основної категорії має такий вигляд:

Де 1 - Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування всього, а 2 - Справи зі спорів щодо землеустрою, державної експертизи землевпорядної документації, регулювання земельних відносин.

6. Справи зі спорів з приводу охорони навколишнього природного середовища. Кількість справ, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 12 справ, або 0,2% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 11 справ, або 0,3% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.14 р. становить1 справа, або 0,2% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям постанови 10, або 90,9% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 5, що становить 50% від загальної кількості постанов.

За результатами розгляду 1 справу залишено без розгляду, що становить9,1% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

7. Справи зі спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненнями податкових органів із деякими видами вимог.

Кількість справ, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 2196 справи, або 45,3% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 1901 справи, або 44,4% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.14 р. становить 295 справ, або 52,3% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям постанови 1739, або 91,5% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 1414, що становить 81,3% від загальної кількості постанов.

2 справи передано на розгляд до іншого суду, що становить 0,1% від загальної кількості розглянутих справ у даній категорії

По 40 справам закрито провадження, або 2,1% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

120 справ залишено без розгляду, або 6,3% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

Найбільшу частку цієї категорії справ, становлять:

- спори щодо адміністрування окремих податків, зборів та обов'язкових платежів, кількість яких складає 1021 справ, або 46,5%;

- спори щодо звернення податкових органів щодо стягнення податкової заборгованості, кількість яких складає 724 справ, або 33%;

- спори щодо припинення юридичної особи (припинення підприємницької діяльності фізичної особи – підприємця), кількість яких складає 258 справ, або 11,7%;

Співвідношення окремих підкатегорій справ до основної категорії

8. Справи зі спорів з приводу реалізації публічної фінансової політики.

Кількість справ, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 62 справи, або 1,3% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 45 справ, або 1% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.14 р. становить 17 справ, або 3% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям постанови 43, або 95,6% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 35, що становить 81,4% від загальної кількості постанов.

2 справи залишено без розгляду, або 4,4% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

Найбільшу частку цієї категорії справ, становлять спори щодо державного регулювання ринків фінансових послуг (45,2%).

9. Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян.

Кількість справ, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 1291 справа, або 26,6% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 1201 справи, або 28% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.14 р. становить 90 справ, або 16% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям постанови 1061, або 88,3% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 886, що становить 83,5% від загальної кількості постанов.

По 81 справі закрито провадження, або 6,7% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

55 справ залишено без розгляду, або 4,6% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

4 справи передано на розгляд до іншого суду, або 0,3% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

Найбільшу частку цієї категорії справ, становлять спори щодо збору та обліку страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування – 962 справи, або 74,5%.

У вигляді діаграми частка спорів щодо збору та обліку страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування по відношенню до основної категорії має такий вигляд:

Де ряд 1 - Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян, а ряд 2 – Справи зі спорів щодо збору та обліку страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

10. Справи зі спорів з приводу забезпечення юстиції.

Кількість справ, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 112 справ, або 2,3% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 99 справ, або 2,3% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.14 р. становить 13 справ, або 2,3% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям постанови 74, або 74,7% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 34, що становить 45,9% від загальної кількості постанов.

1 справу передано на розгляд до іншого суду, або 1% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

По 8 справам закрито провадження, або 8% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

16 справ залишено без розгляду, або 16,2% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

Найбільшу частку цієї категорії справ, становлять спори щодо виконавчої служби та виконавчого провадження – 84 справи, або 75%.

11. Справи зі спорів з відносин публічної служби.

Кількість справ, що знаходились в провадженні суду в даній категорії складає 55 справ, або 1,1% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні суду. Із них розглянуто 50 справ, або 1,2% від загальної кількості розглянутих справ, що перебували в провадженні суду. Залишок нерозглянутих справ у даній категорії станом на 01.01.14 р. становить 5 справ, або 0,9% від загального залишку по суду.

Справ, розглянутих з прийняттям постанови 39, або 78% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ, в тому числі з задоволенням позову - 27, що становить 69,2% від загальної кількості постанов.

По 1 справі закрито провадження, або 2% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

5 справ залишено без розгляду, або 10% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

5 справ передано на розгляд до іншого суду, або 10% від загальної кількості розглянутих у даній категорії справ.

Найбільшу частку цієї категорії справ, становлять спори щодо звільнення з публічної служби - 45 справ, або 81,8%, з яких розглянуто 41 справу, що становить 91,1%, в тому числі прийнято рішення про поновлення на роботі у 22 справах (53,7%).

Інформація щодо кількості справ, які перебували в провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду, у розрізі по основним категоріям, визначених згідно класифікатора категорій адміністративних справ, затверджених рішенням Ради суддів адміністративних судів України, у вигляді кругової діаграми має такий вигляд:

Де,1 - Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумах, 2 - Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів, 3 - Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, 4 - Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки, 5 - Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, 6 - Справи зі спорів з приводу охорони навколишнього природного середовища, 7 - Справи зі спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненнями податкових органів із деякими видами вимог, 8 -. Справи зі спорів з приводу реалізації публічної фінансової політики, 9 - Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян, 10 - Справи зі спорів з приводу забезпечення юстиції, 11 - Справи зі спорів з відносин публічної служби

Таким чином, загальна картина руху справ, що перебували в провадженні суду протягом 2013 року виглядає так:

Результати розгляду справ	Кількість	%
Перебувало в провадженні справ та позовних заяв всього, із них:	4847	100
Надійшло справ та позовних заяв	4121	85
Розглянуто справ та позовних заяв всього, із них:	4286	88,4
з прийняттям постанови, в т.ч.:	3367	78,6
із задоволенням позову	2636	78,3
Передано до іншого суду	16	0,4
Закрито провадження	169	3,9
Залишено без розгляду	356	8,3
Повернуто позовних заяв	307	7,2
Відмовлено у відкритті провадження	71	1,7
Залишок справ станом на 01.01.14 р.	561	11,6
Порушено строки розгляду справ	1432	33,4

Ретельно вивчивши обліково–інформаційні картки на адміністративні справи, проаналізувавши причини відкладення розгляду справ та оголошення перерви в судовому засіданні можна надати пояснення показнику розглянутих справ з порушенням строків у 2013 році:

- судді не можуть скористатися нормами ст. 38 КАС України для виклику сторін шляхом надсилання тексту повістки електронною поштою, оскільки ще не сформована повністю база даних електронних адрес, номерів факсів (телефонів) суб'єктів владних повноважень. Застосування такого порядку могло б значно скоротити проміжки часу між відкриттям провадження у справі та проведенням першого судового засідання або проміжки часу між кожним наступним судовим засіданням у справі.

- «неявка однієї зі сторін в судове засідання», як правило у суду немає даних про вручення повістки відповідачу і від якого не надійшло повідомлень про причини неприбуття в судове засідання та клопотань щодо розгляду справи у його відсутності, тому слухання відкладалося на інші дати, що і спричинило порушення строків розгляду справ;

- «інші причини», зокрема: клопотання сторін про відкладення розгляду справи;.

Більшість справ з порушеними строками розгляду становлять справи за зверненням фізичних або юридичних осіб до державної податкової інспекції або їх посадових осіб щодо оскарження їхніх рішень, дій чи бездіяльності (це близько 70%). Зазначені справи у зв'язку зі своєю складністю як правило не вирішуються за одне судове засідання, ці спори зумовлюють витребування додаткових доказів, виклик свідків, що завжди потребує терміну розгляду справи більше одного місяця.

При здійсненні виклику сторін поштою, враховуючи: необхідність повернення до суду зворотнього поштового повідомлення про вручення поштового відправлення з повісткою, час доставлення поштової кореспонденції у межах області, а також норми КАС України щодо повідомлення сторін про проведення судового засідання не пізніше, ніж за 3 дні, перерви між судовими засіданнями мають складати мінімум 10-14 днів.

Отже, справа може бути розглянута в межах місячного строку , якщо у цій справі проведено не більше двох судових засідань, але у разі, якщо усі особи, які беруть участь у розгляді справи , перебувають за своїм місцем знаходженням і вчасно отримують поштову кореспонденцію.

До того ж, зростання кількості справ, розглянутих з порушенням встановлених строків серед іншого пов'язане із хворобами суддів, перебуванням суддів у щорічних відпустках , тривалість яких може доходити до 50 календарних днів.

Нажаль, серед підстав для зупинення провадження в адміністративних справах, передбачених ст. 156 КАС України, немає таких підстав, як перебування судді у відпустці або у стані тимчасової непрацездатності.

В порівнянні з 2012 роком в результаті власного контролю, вжиття заходів (постійного обговорення порушення строків розгляду з суддями КОАС) у 2013 році зменшився показник порушення строків розгляду справ. У 2012 році від 3 до 6 місяців порушення строків розгляду було у 28 справах, у 2013 році 8. Крім цього у 2012 році було 4 справи з порушенням строків розгляду справ від 6 до 8 місяців, та 2 справи строком розгляду понад 8 місяців.

У 2013 році справ з такими порушеннями строків розгляду не було. Строки розгляду порушувалися від 1 до 3 місяців, та на кінець року було 8 справ з порушенням строків розгляду від 3 до 6 місяців.

У 2013 році судді КОАС з метою зменшення справ, по яких можуть бути порушені строки розгляду, по можливості, застосовували ст.156 КАС України (зупинення провадження у справах).

Кількість справ, що залишилися не розглянутими станом на 01.01.14 р. становить 561 справа, або 11,6% від загальної кількості справ та позовних заяв, що перебували в провадженні суду впродовж року, із них:

- зупинено провадження - 208 справ, або 37,1%;

Тоді, як у аналогічному періоді минулого року кількість справ, що залишилися не розглянутими становила 663 справи, або 12,2% від загальної кількості справ та позовних заяв, що перебували в провадженні суду впродовж року, із них:

- зупинено провадження - 206 справ, або 31,1%;

У вигляді діаграми дані показники мають такий вигляд:

Протягом 2013 року судом постановлено 18 ухвал про привід учасників адміністративного судочинства та 4 ухвали про вжиття заходів забезпечення позову, проти 43 ухвал про привід учасників адміністративного судочинства та 6 ухвал про вжиття заходів забезпечення позову за 2012 рік. Також за 2013 рік судом було постановлено 54 окремих ухвали, тоді як в 2012 році було постановлено 50 окремих ухвал.

У 2013 році у суді в провадженні перебувало 21 заява про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, із яких надійшло у звітному періоді – 19, із них: 1 заяву повернуто заявнику (4,8%), 5 заяв залишено без задоволення (23,8%), 6 заяв задоволено, по 1 заяві закрито провадження, по 7 заявам відмовлено у відкритті провадження та одна заява залишилась не розглянутою.

Кількість клопотань, заяв у порядку виконання судових рішень, які перебували в провадженні протягом 2013 року становить 108, розглянуто 103 заяви (95,4%), з яких 71 клопотання задоволено і становить 68,9%.

Справи, які розглядалися протягом звітного періоду містили в собі вимогу стягнення коштів на загальну суму 279 590 230 грн., з яких присуджено до стягнення рішеннями суду на загальну суму 230 628 999 грн., що становить 82,5% від суми заявленої до стягнення.

Впродовж 2013 року Кіровоградським окружним адміністративним судом видано 1620 виконавчих листів на загальну суму 51 476 125 грн.

У 2013 році в апеляційному порядку було оскаржено 1912 рішень постановлених судом, або 44,6% від загальної кількості розглянутих судом справ.

За результатами перегляду апеляційних скарг на рішення, постановлені Кіровоградським окружним адміністративним судом, Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом за 2013 ріку було скасовано - 193 рішення, що становить 14,5% від загальної кількості переглянутих справ у 2013 році, 12 рішень – змінено що становить 0,9% від загальної кількості переглянутих справ у 2013 році і 1129 рішень залишено без змін, що становить 84,6% від загальної кількості переглянутих справ у 2012 році.

Для з’ясування причин скасування та змін судових рішень було опрацьовано адміністративні справи, по яким за результатами перегляду в порядку апеляційного провадження було скасовано чи змінено судові рішення і встановлено, що основною причиною скасованих та частково скасованих а також змінених судових рішень стало неповне з’ясування обставин справи, що призвело до порушення норм процесуального права і неправильного вирішення спору та через порушення норм матеріального права. Переважну частину скасованих і змінених судових рішень становлять справи у яких однорідні спори та рішення по яким скасовані і змінені з аналогічних підстав.

Разом з тим, результати проведеного аналізу свідчать про те, що істотних порушень норм матеріального та процесуального права при вирішенні спорів, безпідставного неврахування судової практики Верховного Суду України та Вищого адміністративного суду України не допускається. Виявлені недоліки не містять системного характеру і вживаються заходи щодо їх усунення.

Кількість справ, витребуваних за касаційними скаргами - 176, або 4,1% від загальної кількості розглянутих судом справ.

На кінець звітного періоду в суді працює 16 суддів із штатної чисельності 16, тому картина їхньої завантаженості виглядає таким чином:

- середньомісячне навантаження справ та матеріалів на одного суддю відповідно до інформаційної довідки щодо навантаження на суддю за січень – грудень 2013 року становить 31,83 тоді як такий самий показник за аналогічний період 2012 року – 36,11, отже у 2013 році цей показник зменшився на 11,9% проти 2012 року, оскільки у 2013 році загальна кількість справ, що перебували в провадженні менша проти 2012 року на 10,2%.

- середньомісячне постановлення судових рішень одним суддею відповідно до інформаційної довідки щодо навантаження на суддю за січень – грудень 2013 року становить 32,89 рішення, тоді як такий самий показник за аналогічний період 2012 року – 36,77, отже у 2013 році цей показник зменшився на 10,6% проти 2012 року, оскільки загальна кількість справ, що перебували в провадження менша проти аналогічного періоду 2012 року.

Станом на 01 січня 2014 року штатна чисельність суддів складає 16 осіб. Фактична чисельність суддів станом на 01 січня 2014 р. становить 16 посад, з яких в межах п’ятирічного терміну 12 суддів, із них 12 суддів призначено на посаду вперше четверо суддів призначені безстроково.

З метою підвищення рівня здійснення судочинства при розгляді адміністративних справ ведуться узагальнення судової практики, ставляться питання на обговорення на зборах суддів, ведеться контроль щодо строків розгляду адміністративних справ та в разі їх порушення проводиться аналіз причин, що сприяли порушенню строків, вживаються заходи по усуненню недоліків, проводиться аналіз причин скасування та зміни судами вищого рівня судових рішень постановлених Кіровоградським окружним адміністративним судом інші аналізи, узагальнення та довідки про стан здійснення судочинства.

Висновки

Отже, в цілому стан здійснення правосуддя судом за 2013 рік здійснювався на належному рівні, більшість показників покращились у порівнянні з показниками аналогічного періоду 2012 року. Мало місце порушення деяких вимог КАСУ, але цьому є об’єктивні пояснення.

Постійно вживаються заходи по вдосконаленню роботи суду, підвищенню якості розгляду адміністративних справ.

З метою покращення роботи по розгляду справ проводяться аналізи, а їх результати виносяться на обговорення на зборах суддів, на оперативних нарадах.

Голова Кіровоградського

окружного адміністративного суду В.С. Мирошниченко

Вик. Трофимович І.А.

Тел. (0522) 24-47-13

stat@adm.kr.court.gov.ua

Аналіз правосуддя за 2013 рік