Аналіз стану здійснення правосуддя Кіровоградським окружним адміністративним судом за перше півріччя 2020 року

Аналіз стану здійснення правосуддя

Кіровоградським окружним адміністративним судом

за перше півріччя 2020 року

На виконання доручення Державної судової адміністрації Українита відповідно плану роботи Кіровоградського окружного адміністративного суду проведено аналітичне дослідження стану здійснення правосуддя Кіровоградським окружним адміністративним судом за перше півріччя 2020 року.

Метою проведення даного аналізу є встановлення якості роботи суду по розгляду справ, порівняння результатів здійснення правосуддя з показниками аналогічного періоду минулого року, встановлення тенденції зміни їх динаміки, виявлення недоліків і причин їх виникнення, а також з метою вжиття заходів направлених на  покращення  показників роботи суду. Для проведення аналітичного дослідження було використано звіти судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства за перше півріччя 2019 року та перше півріччя 2020 року, звіти щодо звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень за перше півріччя 2019 року  та перше півріччя 2020 року, обліково-інформаційні картки на адміністративні справи, інформаційна довідка щодо навантаження на суддю за січень – червень 2019/20року.

Протягом першого півріччя 2020року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшло 2398 позовних заяв, з яких відкрито провадження по 1864позовним заявам (77%). Залишок позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх відкриття становить 332заяви (13,84%), у тому числі залишено без руху 201позовну заяву60%).

Загальна кількість справ та позовних заяв, що знаходились в провадженні суду в першому півріччі 2020 року, з урахуванням залишків справ (кількість яких станом на 01.01.20р. дорівнює 880), становить - 3492. Загальна кількість розглянутих справ та позовних заяв, становить – 2164, або 62%.  Залишок нерозглянутих справ та позовних заяв станом на 01.07.20 року – 1328, або 38% від загальної кількості справ та позовних заяв, що перебували в провадженні суду впродовж півріччя. 

Для порівняння протягом першого півріччя 2019 року до Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшло 1637 позовних заяв, з яких відкрито провадження по 1245 позовним заявам (76%). Залишок позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх прийняття становить 208 заяв (12 %), у тому числі залишено без руху 37 позовних заяв (37,8%).

Загальна кількість справ та позовних заяв, що знаходились в провадженні суду в першому півріччі 2019 року, з урахуванням залишків справ (кількість яких станом на 01.01.19 р. дорівнює 723), становить - 2371. Загальна кількість розглянутих справ та позовних заяв, що знаходились на розгляді в суді – 1544, або 65%.  Залишок нерозглянутих справ та позовних заяв станом на 01.07.19 року – 827, або 34,9% від загальної кількості справ та позовних заяв, що перебували в провадженні суду впродовж півріччя. 

У вигляді діаграми ці дані матимуть такий вигляд:

Протягом першого півріччя 2020 року кількість повернутих позовних заяв складає 254, або 11,74% від загальної кількості розглянутих справ. По 35 справам відмовлено у відкритті провадження (1,6%). Кількість справ, розглянутих з прийняттям рішень – 1575, а це 72,8% від загальної кількості розглянутих справ, із них позов задоволено по 1245 справам, що складає 79% рішень,5 справ передано на розгляд до іншого суду до відкриття провадження, або 0,2% від загальної кількості розглянутих справ. Кількість справ розглянутих із закриттям провадження становить 32 (1,5%). Залишено без розгляду63 справи, а це 2,9% від загальної кількості розглянутих справ.

Тоді як протягом першого півріччя 2019 року кількість повернутих позовних заяв складає 235, або 15,2% від загальної кількості розглянутих справ. По 67 справам відмовлено у відкритті провадження (4,3%). Кількість справ, розглянутих з прийняттям рішень – 1131, а це 73,25% від загальної кількості розглянутих справ, із них позов задоволено по 836 справам, що складає 74% рішень, 11 справи передано на розгляд до іншого суду, або 0,7% від загальної кількості розглянутих справ. Кількість справ розглянутих із закриттям провадження становить 47 (3,04%). 53 справи залишено без розгляду, а це 3,43% від загальної кількості розглянутих справ .

У вигляді діаграми зазначені дані мають такий вигляд:

Де, 1 - кількість повернутих позовних заяв; 2 - відмовлено у відкритті провадження; 3 - кількість справ, розглянутих з прийняттям рішень; 4 - передано на розгляд до іншого суду; 5 - кількість справ, розглянутих із закриттям провадження; 6 - залишено без розгляду.

Спостерігаючи за динамікою, можна дійти висновку, що показники у першому півріччі 2020рокузмінилисьу порівнянні з аналогічним періодом 2019 року.

Різниця не суттєва ,а показники відрізняються майже пропорційно різниці в надходженнях   та розглянутих.

Кількість справ розглянутих з порушенням строків встановлених Кодексом адміністративного судочинства України у першому півріччі 2020 року становить - 200,  що дорівнює 9,5% від загальної кількості справ розглянутих судом протягом зазначеного періоду, тоді як аналогічний показник у  першому півріччі 2019  року становив - 186,  що дорівнює 11% від загальної кількості справ розглянутих судом.

Таким чином, загальна картина руху справ, що перебували в провадженні суду  протягом першого півріччя 2020рокувиглядає так:

Ретельно вивчивши обліково–інформаційні картки на адміністративні справи, проаналізувавши причини відкладення розгляду справ та оголошення перерви  в судовому засіданні можна сказати,що кількість справ з порушенням строків досить незначна. Легко надати пояснення показнику розглянутих справ з порушенням строків у першому півріччі 2020 року в зв’язку з карантином коронавірусу:

• «неявка однієї зі сторін в судове засідання», як правило ця сторона являлася відповідачем, від якого не надійшло повідомлень про причини неприбуття в судове засідання та клопотань щодо розгляду справи у його відсутності, тому слухання відкладалося на інші дати, що і спричинило порушення строків розгляду справ;
• «інші причини», зокрема: клопотання сторін про відкладення розгляду справи; витребування додаткових доказів; виклик свідків,тощо .
• складність справ, які потребують додаткового вивчення.

Протягом першого півріччя 2020 року судом постановлено 1 ухвалу про привід учасників адміністративного судочинства. Також за перше півріччя 2020 року судом було постановлено 2 окремих ухвали.

За період з січня по червень 2020року у провадженні суду перебувало15 заява  про перегляд судових рішень  за нововиявленими обставинами, із них:14 заяврозглянуто. Кількість клопотань, заяв у порядку виконання судових рішень, які перебували в провадженні протягом першогопівріччя 2020 року становить255, з яких 76 задоволено, 12залишились не розглянутими.

Справи, які розглядалися протягом звітного періоду містили в собі вимогу стягнення коштів на загальну суму145815410грн., з яких присуджено до стягнення рішеннями суду на загальну суму 145263397 грн.

Впродовж першого півріччя 2020 року Кіровоградським окружним адміністративним судом видано 1114 виконавчих листів на загальну суму  66415539 грн.

У першому півріччі 2020 року було подано 1069 апеляційних скарг.

За результатами перегляду апеляційних скарг на рішення та ухвали постановлені Кіровоградським окружним адміністративним судом, з Дніпропетровського апеляційного адміністративного судуза перше півріччя 2020 рокуповернулись726справ, з яких  скасовано -  134 рішення/ухвали, змінено 8 рішень/ухвал, 331 рішення/ухвала залишено без змін.

Для  з’ясування  причин скасування та змін судових рішень було опрацьовано адміністративні справи, по яким за результатами перегляду в порядку апеляційного провадження було скасовано чи змінено судові рішення і  встановлено, що основною причиною скасованих та частково скасованих а також змінених судових рішень стало неповне з’ясування обставин справи, що призвело до порушення норм процесуального права і неправильного вирішення спору та через порушення норм матеріального права. Переважну частину скасованих і змінених судових рішень становлять справи у яких однорідні спори та рішення по яким скасовані і змінені з аналогічних підстав.

Разом з тим, результати проведеного аналізу свідчать про те, що істотних порушень норм матеріального та процесуального права при вирішенні спорів, безпідставного неврахування судової практики Верховного Суду не допускається. Виявлені недоліки не містять системного характеру і вживаються заходи щодо їх усунення.

На кінець звітного періоду в суді працює 12 суддів із штатної чисельності 17, тому картина їхньої завантаженості виглядає таким чином:

-  середньомісячне навантаження справ та матеріалів на одного суддю відповідно до інформаційної довідки щодо навантаження на суддю за січень – червень2020 року становить 46,9.

-  середньомісячне постановлення судових рішень одним суддею відповідно до інформаційної довідки щодо навантаження на суддю за січень – червень 2020 року становить 37,63 рішення.

Станом на 01 липня 2020 року штатна чисельність суддів складає 17 осіб. Фактична чисельність суддів які здійснюють правосуддя станом на 01.07.20р. становить 12 посад, 1 суддя у відпустці по догляду за дитиною до 3х років та 4 вакантні посади судді.

З метою підвищення рівня здійснення судочинства при розгляді адміністративних справ ведуться узагальнення судової практики,  ставляться питання для обговорення на зборах суддів, проводиться аналіз причин порушення строків розгляду адміністративних справ, вживаються заходи по усуненню недоліків, проводиться аналіз причин скасування та зміни судами вищого рівня судових рішень постановлених Кіровоградським окружним адміністративним судом інші аналізи, узагальнення та довідки про стан здійснення судочинства.

Висновки

Отже, в цілому стан здійснення правосуддя судом за перше півріччя 2020 року здійснювався на належному рівні. Проведений аналіз свідчить про те що в Кіровоградському окружному адміністративному суді на належному рівні проводиться робота щодо покращення показників стосовно розгляду справ суддями.

Постійно вживаються заходи по вдосконаленню роботи суду, підвищенню якості розгляду адміністративних справ.

З метою покращення роботи по розгляду справ проводяться аналізи, а їх результати виносяться на обговорення на зборах суддів, на оперативних нарадах.

В.о. Голови Кіровоградського окружного

адміністративного суду                                                                                                             Л.І. Хилько

Вик. Гриценко А.І.

Тел. (0522) 22-35-91

stat@adm.kr.court.gov.ua