Доступ до публічної інформації: що варто знати кожному

Підтримуємо Координаційний центр з надання правничої допомоги в проведенні інформаційної кампанії щодо інформування громадян про їх право на доступ до публічної інформації та способи подання інформаційних запитів.

Публічна інформація — це відображена та задокументована інформація, яку створили або отримали суб’єкти владних повноважень під час виконання своїх обов’язків або яка перебуває у володінні органів влади чи інших розпорядників публічної інформації. Вона є відкритою, крім випадків, визначених законом.

Доступ до публічної інформації: що варто знати кожному

Хто може звернутися?

Звернутися із запитом на публічну інформацію можуть:

• фізичні особи
• юридичні особи
• об'єднання громадян без статусу юридичної особи.

Однак суб’єкти владних повноважень не можуть подавати запити на публічну інформацію.

Які відомості можна запитувати?

Інформацію:

• що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації
• про складання, розгляд і затвердження бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів та плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів, а також їх виконання за розписами, бюджетними програмами та видатками
• про володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно
• про стан і результати перевірок та службових розслідувань фактів порушень, допущених у сферах діяльності
• про структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага керівника, заступника керівника юридичної особи публічного права, керівника, заступника керівника, члена наглядової ради державного чи комунального підприємства або державної чи комунальної організації, що має на меті одержання прибутку, особи, яка постійно або тимчасово обіймає посаду члена виконавчого органу чи входить до складу наглядової ради господарського товариства, у статутному капіталі якого більше 50 відсотків акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано належать державі та/або територіальній громаді
• про наявність у фізичних осіб податкового боргу
• відомості, зазначені у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданій відповідно до Закону України "Про запобігання корупції", крім випадків, визначених зазначеним Законом.

Хто є розпорядником такої інформації?

• суб'єкти владних повноважень (органи державної влади, інші державні органи, ОМС, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції)
• юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету АР Крим, — стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів
• особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, — стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків
• суб'єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами, або є природними монополіями, — стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них
• юридичні особи публічного права, державні/комунальні підприємства або державні/комунальні організації, що мають на меті одержання прибутку, господарські товариства, у статутному капіталі яких більше 50 % акцій (часток, паїв) прямо чи опосередковано належать державі та/або територіальній громаді, — щодо інформації про структуру, принципи формування та розмір оплати праці, винагороди, додаткового блага їх керівника, заступника керівника, особи, яка постійно або тимчасово обіймає посаду члена виконавчого органу чи входить до складу наглядової ради.

Строки розгляду запитів на інформацію?

Не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту.

Якщо запит стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статися і загрожують безпеці громадян — не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

Клопотання про терміновий розгляд запиту має бути обґрунтованим.

Якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження.

Про це обов’язково потрібно повідомити запитувача в письмовій формі не пізніше 5 робочих днів з дня отримання запиту.

Чи потрібно платити за інформацію?

Ні, але якщо запит на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом понад 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк.

Якщо розпорядник інформації не встановив розміру плати за копіювання або друк, інформація надається безкоштовно.

Під час надання особі інформації про неї та інформації, що становить суспільний інтерес, плата за копіювання та друк не стягується, крім випадків надання інформації у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів.

Де отримати безоплатну юридичну підтримку?

Кожна людина може отримати безоплатно консультацію юриста від системи надання безоплатної правничої допомоги. Юристи проконсультують щодо права на доступ до публічної інформації, допоможуть правильно скласти запит та, за потреби, підготувати скаргу. 

Деякі категорії людей також мають право на безоплатну допомогу зі зверненням до суду. Це ВПО, ветерани війни, члени сімей загиблих захисників та захисниць, люди з низьким доходом та інші категорії наведені у статті 14 Закону України «Про безоплатну правничу допомогу». Юристи детально вивчать ваші обставини, за потреби складуть та подадуть до суду заяву і представлятимуть ваші інтереси у суді.

Як подати запит на публічну інформацію

Кожна людина має право на доступ до публічної інформації. Щоб скористатися ним, достатньо подати запит до розпорядника такої інформації.

Як отримати публічну інформацію?

Щоб отримати публічну інформацію, надішліть запит до розпорядника цієї інформації.

Подати запит можна:

● електронною чи звичайною поштою
● особисто
● телефоном.

Що вказати у запиті?

Запит має містити:

● ім’я (найменування) запитувача: для фізичних осіб — прізвище, ім’я, по батькові, а для юридичних осіб — повна назва організації
● контактну адресу для відповіді — поштову або адресу електронної пошти, а також номер телефону (за наявності)
● опис інформації, яку потрібно отримати. Максимально чітко вкажіть, яка саме інформація вас цікавить. Наприклад, зазначте вид, назву, реквізити або зміст документа, якщо вони вам відомі
● підпис та дату — для запитів, які подаються у паперовій формі.

Чи потрібно пояснювати причину звернення?

Ні. Ви можете запитувати публічну інформацію незалежно від того, стосується вона вас особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Скільки чекати на відповідь?

До 5 робочих днів з дня отримання розпорядником запиту.
До 48 годин — якщо запит стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, стану довкілля або надзвичайних подій, що загрожують безпеці громадян тощо.
Якщо запит стосується великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду може бути продовжений до 20 робочих днів. Про це вас мають повідомити письмово протягом 5 днів.

Чи потрібно платити за надання інформації?

Інформація на запит надається безкоштовно.
Але якщо для відповіді на запит необхідно виготовити більше ніж 10 сторінок паперових копій документів, ви маєте відшкодувати фактичні витрати на копіювання або друк.
Не потрібно відшкодовувати, якщо інформація стосується вас або становить суспільний інтерес. Виняток — інформація у сфері реєстрації викидів та перенесення забруднювачів і відходів.

Що робити, якщо відповіді немає?

Якщо вам не відповіли або відмовили в доступі до інформації, можна оскаржити дії розпорядника до:
● керівника розпорядника
● вищого органу
● Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
● суду.

Де отримати безоплатну юридичну підтримку?

Кожна людина може отримати безоплатно консультацію юриста від системи надання безоплатної правничої допомоги. Юристи проконсультують щодо права на доступ до публічної інформації, допоможуть правильно скласти запит та, за потреби, підготувати скаргу.
Деякі категорії людей також мають право на безоплатну допомогу зі зверненням до суду. Це ВПО, ветерани війни, члени сімей загиблих захисників та захисниць, люди з низьким доходом та інші категорії наведені у статті 14 Закону України «Про безоплатну правничу допомогу». Юристи детально вивчать ваші обставини, за потреби складуть та подадуть до суду заяву і представлятимуть ваші інтереси у суді.

Порушили право на доступ до публічної інформації: де отримати допомогу

Подали запит на публічну інформацію, але не отримали відповіді? Вам відмовили в наданні інформації або надали її не в повному обсязі? Такі дії чи бездіяльність розпорядника інформації можна оскаржити.

Зокрема, оскарження можливе, якщо розпорядник:
● відмовив у задоволенні запиту на інформацію
● відстрочив надання інформації без належних підстав
● не надав відповіді на запит
● надав недостовірну або неповну інформацію
● порушив строки надання відповіді
● не оприлюднив інформацію, яку зобов’язаний оприлюднювати відповідно до закону
● іншим чином порушив законні права та інтереси запитувача.

Якщо ви вважаєте, що ваше право порушено, можна звернутися:

● до керівника розпорядника інформації або вищого органу
● до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
● до адміністративного суду.

Як може допомогти система надання безоплатної правничої допомоги?

Юристи системи надання БПД:
● проконсультують щодо права на доступ до публічної інформації
● роз’яснять, чи є запитувана інформація публічною, хто є її розпорядником, в які строки вона має бути надана
● допоможуть правильно скласти запит та, за потреби, підготувати скаргу на неправомірні дії чи бездіяльність посадових осіб
● допоможуть підготувати документи для звернення до суду*.
*Право на безоплатну допомогу зі зверненням до суду мають категорії людей, визначені статтею 14 Закону України «Про безоплатну правничу допомогу». Зокрема, це ВПО, ветерани війни, члени сімей загиблих захисників та захисниць, люди з низьким доходом та інші.

Як звернутися до системи надання БПД:

• за телефоном 0 800 213 103 
• всі контакти за посиланням: https://legalaid.gov.ua/kliyentam/yak-otrymaty-bpd/ 

Також звертаємо увагу, що на офіційному вебсайті Кіровоградського окружного адміністративного суду в розділі «Громадянам» доступна форма для електронного інформаційного запиту на отримання публічної інформації.

Скористатися формою можна також за прямим посиланням: Форма для електронного інформаційного запиту на отримання публічної інформації

Знання своїх прав та можливостей їх реалізації допомагає кожному отримувати необхідну публічну інформацію та ефективно захищати своє право на доступ до неї.